资讯 | 两会上的声音——促进中医药传承创新发展

【资 讯】近日，全国两会召开，政府工作报告中针对中医药的表述从去年的“支持中医药振兴发展，推进中医药综合改革”，变为今年的“促进中医药传承创新发展”。

据《中国中医药报》不完全统计，今年参与两会的全国人大代表中，至少有33位来自中医药领域，包括中国工程院院士张伯礼、扬子江药业集团党委书记及董事长徐浩宇、以岭药业董事长吴相君等；同期的全国政协委员中也有至少26位来自中医药领域，包括一心堂董事长阮鸿献、中国中医科学院副院长唐旭东等。

今年的两会上，多位代表、委员都针对中医药领域提出了相关提案，从部分代表、委员通过媒体公开的建议内容来看，“发展”“保护”“创新”“传播”是几个高频词。

2023年部分全国人大代表、政协委员针对中医药的相关发言词频统计

具体来看，以下三方面内容被多位代表、委员提及：

一、与现代科技相结合

代表：张伯礼

全国人大代表、中国工程院院士、天津中医药大学名誉校长

中国工程院院士张伯礼建议，强化循证医学证据在我国基药/医保目录遴选中的作用。

在张伯礼看来，疗效确切且具有高质量循证证据的中成药、中医药临床循证实践指南中推荐的中药及中医医疗服务项目如未被基药/医保目录收录，将直接导致中医药在临床实践中应用受限，我国医保/基药目录的遴选及调整应充分遵循循证决策理念。

张伯礼代表建议，建立具有循证证据的中成药基药/医保目录备选库，纳入当前已有高质量循证证据的中成药；在基药/医保目录更新调整时，优先将备选库内具有循证证据的中药和中医医疗服务项目纳入基药/医保范围。

此外，他还建议，相关部门应将中医药循证指南的应用实施、传播推广与中西医协同创新相结合等纳入重点工作计划，设立中医药循证指南的相关研究专题，积极开展中医药循证实践指南制定及应用。

二、制定规范化标准

代表：卢庆国

全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理

 

晨光生物董事长兼总经理卢庆国表示：“我在调研中发现，在国内中药材市场上，同一种中药材不同产地、不同质量价格相差较多，对药材质量的判定多是讲‘道地药材’概念，注重没有量化判定标准外观，好药材卖不出好价钱，导致不少药农存在重产量轻质量现象，从而出现药材质量不行、中药药效差、吃中药不治病或效果不明显等现象，直接制约了中药产业快速健康发展。”

 

因此，卢庆国建议“集中精力启动药典修订工作”。比如，对中药材的有效成分含量标准，可以选定几个有代表性的主要成分，以道地药材产区中等质量及以上的药材指标为参照标准，大幅提升现有药典标准，并逐渐增加、完善成分含量指标。新药典标准的执行可以设置几年过渡期，逐步引导药材种植向优势产区发展，挤出不适合中药材种植的产区，持续提升中药材品质及有效成分含量，确保中药药效，提升我国中医药事业和产业的健康发展。

 

他希望能“尽快通过修订药典大幅提高中药材及中药的有效成分含量标准，促进中医药传承创新发展”。

三、建立健全适合中医药的管理体系

代表：崔应麟

全国人大代表、河南省中医院院长

 

河南省中医院院长崔应麟表示：“党的十八大以来，中医药事业高质量发展迎来了大好时机，当前需要进一步建立健全中医药管理体系，为中医药传承创新提供更为坚强的保障。”

 

《中华人民共和国中医药法》明确提出，建立符合中医药特点的管理制度，“县级以上人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全中医药管理体系，统筹推进中医药事业发展”。

 

然而，部分地区中医药行政管理组织存在力量不足甚至缺失的情况，面临“头重脚轻”的问题。有的地方尽管挂牌成立了中医（或中医药）管理局，但并没有独立存在，难以为中医药发展提供有力支撑，甚至还出现了多头管理等问题。

 

“建立独立的中医药事业管理机构，构建有利于中医药传承特点的工作机制，是推动中医药传承创新发展的必要途径。”

崔应麟建议，应加快健全中医药管理体系，省级层面组建中医药管理局，进一步加强省级中医药行政管理力量，同时建立中医中药统筹协调机制，强化政策扶持，建成“医药一体、联合管理”的监管模式，加大对中医药产业重大项目的培育和支持力度，推动中医药事业高质量发展。

四、其它中医药相关提议

代表：徐浩宇

全国人大代表、扬子江药业集团党委书记、董事长

基于多年的实践，全国人大代表、扬子江药业集团党委书记、董事长徐浩宇提了五点建议：

1. 加强中医药人才建设，抓好中医药师承教育，支持中医药院校和科研机构的发展，促进中医药产学研融合发展，进一步夯实中医药传承创新发展的根基。

2. 要积极依托现代科技将中医药“讲清楚”，努力探索中医药防病治病的机理。

3. 继续扩大中医药文化传播。要把中医药与现代健康理念相融相通，通过多种途径推广中医养生，包括太极拳、八段锦等保健方法，使中医药文化真正融入大众生活。

4. 坚持传承精华、守正创新，遵循中医药发展规律，更好地发挥中医药在全民健康中的独特优势。要深入挖掘中医药文化资源宝库，对古典医籍精华进行梳理和挖掘，推动中医药文化创造性转化创新性发展。

5. 从政策上给予中医药发展持续支持，优化中医药资源配置和中医药服务供给，让人民群众更加方便看中医、放心用中药。

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